Saturday, May 21, 2016

Política y Corrupción en el Perú: Trabajo Productivo y la Fuerza Laboral en el Estado





Trabajo Productivo y la Fuerza Laboral en el Estado

Si bien es conocido que para Adam Smith, el trabajo productivo estaba constituido por la producción vendible (transable) mientras que los servicios, son una carga y no constituyen trabajo productivo, en su visión; pues tal como Smith lo expresaba “…Un hombre se hace rico contratando una multitud de trabajadores; se hace pobre manteniendo una multitud de sirvientes”; si bien no niega la necesidad del servidor, pretende mantenerlo al nivel mínimo posible; Smith vivía en un mundo donde la servidumbre era una forma de trabajo histórica y tradicional (1700-1800). En la visión Smithsoniana, incluso el soberano, sus servidores, el ejército y la marina y los órganos de apoyo administrativo y logístico; constituyen para Smith un despilfarro de recursos, mientras que al capitalista productivo se le debe de dar mayores ventajas como la reducción impositiva que les permita mayor acumulación de riqueza.
La visión clásica de Smith no está exenta de algo de verdad, pero tanto en su tiempo como en la actualidad no podemos dejar de concebir al Estado como un árbitro central que pretende regular las relaciones económicas, buscando establecer los canales necesarios para conseguir que el mercado pueda proveer de los recursos y servicios, que un capitalista no estaría interesado en realizar, a no ser que la tasa de ganancia sea la necesaria que le permita distraer recursos para tales fines.  Así tenemos que los servicios de seguridad, los de salud, los de educación, los de gestión municipal, los judiciales; entre otros, son parte de la actividad del Estado, que en la concepción de Coase, busca compensar los costes ocultos en la asignación de precios del mercado (costes de transacción) . Ahora, desde la doctrina más institucionalista, esto es, en la visión de Oliver Williamson,  que analiza mecanismos de política en cada transacción y la ética y gobernanza de las corporaciones empresariales y sus relaciones con el Estado; las funciones del Estado y las decisiones que se toman fuera del mercado, donde se fijan contratos (derechos) a favor del bienestar público, constituyen el costo social que asumen los individuos dentro de una sociedad  organizada alrededor del mercado y de las instituciones.
Dicho lo anterior, ¿cual es la condición pre-existente en el Estado peruano en el tema de servidores públicos?  La respuesta es muy compleja, dado que el Estado peruano no ha logrado integrar un conjunto de reglas claras para el servicio en el Estado, si bien hay una tendencia a la formación de los recursos humanos y a su captación, premiando la meritocracia, por otro lado se tienen dos mecanismos que van en contra de ella, como son los “cargos de confianza” y  los contratos del tipo temporal”.  Si bien para los políticos constituye una necesidad el contar con personas de su confianza para ejercer la toma de decisiones dentro del gobierno, por otro lado está la incapacidad de la continuación de las políticas socioeconómicas de los gobiernos anteriores, esto constituye por lo general un retrazo y una de las fallas más visibles en los gobiernos nuevos en el Perú, mucho de lo ya trabajado por funcionarios anteriores es desmantelado y reorientado, causando serios daños al desarrollo del Perú. El otro detalle es la contratación laboral temporal de los funcionarios, pues estos al no tener garantías de continuidad en las labores asignadas por el Estado, buscarán su reinserción laboral al sector privado, de hecho el Estado motiva a sus trabajadores temporales con niveles salariales más altos, sin embargo esto solo constituyen medidas paliativas de la inconformidad del profesional estatal.  Así mismo se aprecia que el incentivo salarial alto, atrae más a los políticos a la utilización de cargos de confianza, donde ubican a sus socios políticos, en recompensa a las labores de campaña electoral.  De hecho es común apreciar en el Perú que funcionarios de las entidades ministeriales, vice-ministerios , directores y gerentes principales son por regla general, nuevos y temporales, mucho de esto le resta continuidad a las buenas acciones de los gobiernos anteriores y dejan inconclusos mejoras en las infraestructuras del Perú.
Tener un Estado mucho  más pequeño no es la solución al problema, tampoco lo es tener un aparato público voluminoso e inflexible y rígido. En ambos extremos y debido precisamente a que parte de la finalidad de la existencia del servidor público es reducir los costes transaccionales de la sociedad en un entorno de economía de mercado; estos servidores finalmente se constituyen en una de las principales trabas al crecimiento y desarrollo del país,     para Hernán Lanzara, director institucional del CCL (Cámara de Comercio de Lima), en el Perú las trabas para la creación de empresas es mas de 5 veces lo que costaría en dinero y en tiempo en el vecino país de Chile. (http://rpp.pe/economia/economia/empresas-crear-una-en-el-peru-es-6-veces-mas-caro-por-la-burocracia-noticia-915160)
Lamentablemente, para los políticos peruanos; el Estado se ha constituido algo así como un botín y premio a la “lucha” por alcanzar el poder político, este no viene solo, sino que se acompaña de aumento de riqueza en los políticos peruanos, es por ello que difícilmente desean modificar la existencia de los cargos de confianza o reducirlos a los más importantes, tampoco tienen interés en modificar los contratos laborales temporales, pues les permite dar de baja a los funcionarios con experiencia y años laborando, incluso algunos con estudios y capacitaciones pagadas por el mismo Estado, para en su reemplazo ubicar a miembros allegados a su movimiento político y a parientes  cercanos.
Mientras no se rompan con la permisividad y no se establezca un patrón o Ley sin temporalidades, sino promoviendo una verdadera carrera profesional dentro del Estado, este pernicioso esquema seguirá alimentando a la corrupción que se ha institucionalizado en los diferentes organismos y entidades del Estado, peor aún cuando elementos muy peligrosos, relacionados a  grupos delictivos, pretenden hacerse de posiciones dentro del Estado, para dirigir la legislación y el control policial-militar hacia el rumbo que les permita controlar el país, Casos de alta corrupción, narcotráfico y lavado de activos se están viendo en estos momentos en países vecinos como Brasil, Venezuela y otros de centro américa, donde la violencia y la corrupción son parte de la vida diaria de sus ciudadanos que ha cedido el poder a estos grupos.

Friday, March 25, 2016

URBANIZACION Y DESARROLLO INDUSTRIAL




La dinámica del desarrollo muestra que el crecimiento de la economía debe de ir de la mano con la mejora sustancial de las condiciones de vida del ciudadano en sociedad. El enfoque del crecimiento industrial, aparejado al crecimiento del urbanismo en las ciudades y la acumulación de sectores marginales denominados Favelas, conos, barriadas, barrios bajos, tugurios, ranchos, villas, pueblos jóvenes; etc. El grado de urbanismo aumenta con las migraciones desde los pueblos hacia los centros de producción y de concentración comercial (clusters), obedece a las condiciones de vida que ofrecen las ciudades frente a las poblaciones rurales. El Perú es un país con una alta concentración urbana, que alcanza a 76,7% (INEI - 2015) de un total de 31 millones de habitantes, que se concentran en las ciudades de la costa peruana, tal como lo vemos en el cuadro arriba de la densidad poblacional:  
El crecimiento poblacional vegetativo de cada ciudad, en muchos de los casos se ha visto aumentada por la dinámica de la migración rural hacia los centros poblados centrales (ciudades). Si vemos el caso del Callao, de Lima, de Tumbes, de Piura, de Lambayeque (Chiclayo), de La Libertad (Trujillo), de Ica y de Junín; podemos observar como la concentración de la producción manufacturera y del comercio, ha contribuido al crecimiento de estas ciudades, concentrando una mayor población, asimismo creándose nuevos problemas sociales como son: aumento de la delincuencia, carencia de servicios básicos, saturación de los servicios médicos, etc. La dinámica migratoria ha tenido dos vertientes muy fuertes: en una primera etapa que va desde 1940 hacia los años de 1970, la crisis del campo por efecto de la disminución de la producción agroindustrial, obliga a los trabajadores a migrar a las ciudades en búsqueda de oportunidades laborales, luego en los años de 1980 – 1990, el terrorismo deja muchos pueblos rurales vacíos y/o reducidos demográficamente, puesto que sus habitantes abandonan estos debido al ciclo de violencia y terror instaurado por la demencial acción de grupos terroristas como Sendero Luminoso y MRTA. A partir del 1993 hacia adelante, observamos nuevos impulsos migratorios y adicionalmente un aumento del crecimiento poblacional en estas ciudades; dado que la mayor concentración poblacional genera un aumento de la tasa de natalidad en estas zonas y a esto se suman nuevas migraciones rurales hacia las ciudades. 

Esto ha generado varios problemas a las zonas rurales, como son: - Reducido producto bruto local - Disminución de la mano de obra disponible - Lento proceso de desarrollo local Lamentablemente esto también se ha visto reflejado en las políticas económicas regionales; puesto que el gobierno central a destinado menores recursos a las zonas más pobres, aumentando de esta manera su pobreza, un menor control gubernamental, contribuyendo con esto a un aumento de la corrupción y delincuencia de los funcionarios estatales y a una menor presencia del Estado en esas zonas. 
El proceso industrial en cierto modo ha contribuido al crecimiento del centralismo demográfico, obviamente las ciudades de la costa peruana cuentan con mejores medios de transporte y comunicación, de hecho esto a postergado el crecimiento de las ciudades rurales y peor aún, sin una legislación del Estado que ayude a la industria a asentarse en zonas rurales, muchas de ellas prefieren migrar a las grandes ciudades, buscando reducir costes y concentrar la distribución de sus productos por volumen, mejorando así su productividad por efecto de disminución de costes asociados a la producción y distribución. Trae muchas más consecuencias sobre la población urbana mucho de estos hechos, debido a la competencia, precios de los predios y terrenos en las ciudades concentradas, han aumentado de manera exorbitante, restando posibilidades de adquirir vivienda a los migrantes e incluso a aquellos que ya son habitantes urbanos. Sin embargo la alta concentración urbana, compite con la industria no solo en cuanto a la distribución del espacio físico, sino también en cuanto a los procesos involucrados en la vida socioeconómica, como el transporte; el cual tiende a limitarse en las zonas industriales debido al tamaño y peso de uso de los vehículos industriales, siendo relegados a horas y a zonas especificas, afectando la disponibilidad de operaciones en la industria, entre otras condiciones a que tienen que someterse las industrias locales. De hecho se observa que la concentración industrial tiende a despoblar las zonas rurales, en el caso peruano solo el 23,3% de habitantes ocupan zonas rurales y esto ha generado una ralentización de la tasa de crecimiento del agro en las zonas altoandinas y de la selva, igualmente actividades ilegales como la minería no legal, contribuyen a la disminución de la población activa que migra hacia estas actividades ilícitas que pagan mejores salarios, en lo que se conoce como “salarios de miedo”. 
El Estado nuevamente no solo no ha concentrado sus esfuerzos en reorientar las actividades industriales hacia zonas con mejores condiciones económicas, que les permita generar actividad laboral y evitar desplazamientos migratorios, sino que muchas veces a contribuido a la concentración de las actividades, bajo el concepto de parque industriales en zonas citadinas y no en áreas rurales. La actividad de las políticas del Estado son muy importantes para el crecimiento de un país y en general para el desarrollo de la sociedad.

Sunday, March 20, 2016

Crisis en la Tributación y desigualdad económica: America Latina 2016



La CEPAL, ha publicado un artículo muy interesante sobre el tema de las tributaciones en América Latina. Uno de los puntos mas importantes que trata el estudio, es el tema de la re-distribución de los ingresos en la economía. Para la CEPAL en América Latina, la congruencia de los ingresos, son apuntados por tan solo el 10% mas rico (en términos monetarios) de la población, ellos poseen el 71% de la riqueza, pero su aporte tributario es realmente bajísimo, 5,4% de su renta. Esto muestra que, quienes realmente soportan el funcionamiento del Estado en los países de América Latina no son aquellos que se llevan mas del 70% de los ingresos, sino los que menos tienen. Difícilmente los latinoamericanos podrán progresar bajo este marco de status quo, porque el flujo mayoritario de ingresos no es quien aporta sus excedentes en forma de tributos, sino los que menos  poseen, creándose una suerte de circulo vicioso que ralentiza el crecimiento de esta parte del mundo.
Aquí la información de la CEPAL.
http://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/39949/S1600238_es.pdf?sequence=1
http://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/39902/S1600017_es.pdf?sequence=1

Saturday, February 06, 2016

Crisis del Petróleo y América Latina a Enero del 2016





En el mundo el petróleo, el principal commodity de los mercados energéticos mundiales, está siendo golpeado por una combinación de baja internacional de los precios de las materias primas (debido a una disminución de la demanda mundial) y a la vez por un exceso de producción internacional; estos dos fenómenos están afectando de manera directa a las economías de los países productores.  Hay dos indicadores internacionales para el petróleo, uno de ellos es el WTI (West Texas intermediate) y el otro es el Brent.  La diferencia entre ambos es la capacidad de producir gasolinas, el petróleo WTI posee menor contenido de azufres y por lo tanto es menos costosa su conversión en gasolinas, por ello el petróleo WTI es más caro que el Brent.
Una estadística nos muestra el comportamiento del petróleo en los últimos cinco (5) años:
Evolución del petróleo WTI
El petroleo WTI baja - 12,46% en 2016
Encarecimiento WTI a 1 año = - 38,40%
Encarecimiento WTI a 3 años = - 65,50%
Encarecimiento WTI a 5 años = - 64,31%
Evolución del petróleo BRENT
El petroleo BRENT baja un - 6,27% en 2016
Encarecimiento BRENT a 1 año = - 39,79%
Encarecimiento BRENT a 3 años = - 70,36%
Encarecimiento BRENT a 5 años = - 65,38%

Recordemos que en 1986, el petróleo llegó a U$ 10,42 dólares por barril WTI, precio nunca antes visto y que significaba una caída  ¡mayor al 65% en un año ¡, pues no estamos lejos de una cifra parecida, pues desde el 2014 hasta Enero del 2016, la caída es de 60% en la actualidad y con previsiones a la baja.
Los países productores de petróleo se han dividido en dos bloques: aquellos que han decidido mantener su producción donde figuran Arabia Saudita y EE.UU y los que están solicitando una reducción de la producción mundial, allí se encuadran Rusia, Venezuela y recientemente Irán, que ahora ha entrado en la producción mundial, debido a que se le han levantado las barreras internacionales.
Para países como México, Venezuela, Ecuador, Brasil, Argentina y Colombia, cuyas estadísticas muestran la capacidad de refinación siguiente:
Brasil  (1,9 Millones de Barriles/día)
México (1,5 Millones de Barriles/día)
Venezuela (1,2 Millones de Barriles/día)
Argentina (0,7 Millones de Barriles/día)
 
Y adicionalmente el balance neto de la importancia del petróleo en la economía de los países de la región la observamos como:


 (infografía de diariobae.com al 2013)


Del cuadro arriba observamos que Venezuela, Colombia y Ecuador tienen una alta incidencia del precio del petróleo en sus economías, si este precio disminuye, también disminuyen sus cifras del PBI ,  pero no es solo este efecto, sino que toda la industria que opera alrededor de la industria petrolera resentirá negativamente (se contrae).
Venezuela que actualmente pasa por una crisis política donde el Gobierno chavista ha perdido ante la situación de la economía, dando paso a un frente opositor que ya ha ganado en las legislativas, es probable que tenga que realizar ajustes muy severos o adelantar cambios en los gobiernos, debido a la incapacidad técnica y política de los líderes chavistas para mantener a flote su posición como líder mundial en la producciónde petróleo. A Ecuador como a Colombia, también les afecta sobre la cifra final del PBI, esto sumado a la disminución de los precios de producto mineros, el cuadro local en esta parte del mundo no se ve auspicioso.

Sin embargo, para economías como la peruana y la chilena, es posible aprovechar la actual coyuntura, bajo la premisa de la acumulación de reservas, este mismo mecanismo lo está realizando China, que busca aumentar sus reservas comprando petróleo barato y así mejorar la competitividad de sus productos en los mercados mundiales.

¿Qué hacer?  Mejorar la competitividad sobre la disminución del costo de los insumos, aprovechar la reducción de los mismos para aplicarlos a precios internacionales de los productos derivados del petróleo como:
-          Industria agroquímica.  Debería impulsarse esta industria y aumentar su participación en el agro local, que a bajos precios de los insumos, les permitirá inclusive ampliar la cobertura de las áreas dedicadas a la producción agrícola.
-          Industria energética, el costo de la producción de energía eléctrica debe de disminuir, acorde a la disminución de las precios del petróleo, aquí entran a tallar mejor las plantas térmicas. Esto  mejoraría mucho el costo productivo de la industria manufacturera y los costos operativos de las entidades  que utilizan la energía eléctrica en sus labores diarias.
-          Capacidad de renegociar contratos con los proveedores productores internacionales, que nos permita reducir los costos pactados de compra de hidrocarburos procesados.
-          Reducción de los costos efectivos del transporte local, aumentando los beneficios sobre el usuario final.

Realmente hay muchas posibilidades de buscar mejoras sustantivas, pero dependerá de un gobierno serio, que deje de lado la corrupción oculta bajo los malabares jurídicos y se avoque de hecho a un trabajo de desarrollo del país con miras para los próximos años, en el caso peruano, hasta hoy no se ve posiciones políticas responsables en los candidatos, al parecer sólo han construido plataformas de corto plazo para alcanzar llegar al poder y de allí, solo muestran espacios en blanco.
 
Nota.  Los datos sobre precios de petróleos WTI  Brent son tomados de :
http://www.preciopetroleo.net/
05.02.2016 Londres / Nueva York

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